（1. 湖南省常宁市种子管理局　421500；2. 湖南省衡阳市农业局 421001）种子是科技的载体，怎样让那些产量低、米质优、抗性强劲、效益好水稻新品种为广农民朋友拒绝接受，并大面积推展，从而为粮食跃进、农户减免充分发挥效益，… （1. 湖南省常宁市种子管理局　421500；2. 湖南省衡阳市农业局 421001）　　种子是科技的载体，怎样让那些产量低、米质优、抗性强劲、效益好水稻新品种为广农民朋友拒绝接受，并大面积推展，从而为粮食跃进、农户减免充分发挥效益，是种子管理部门的一项最重要工作。笔者根据多年经验分析了水稻新品种推展中不存在的问题，明确提出了减缓推展新品种的建议。以供参考。

　　1不存在的问题　　1.1　农民选配品种无以 品种多 随着种子市场化的大大前进，品种育种者的积极性空前加剧，累计目前，国家、省级审议通过的主要农作物品种约数万个之多，水稻品种特别是在引人注目，大多数经营水稻种子都有自己的品种。还有些种子企业为了占据市场，甚至为符合经销商的拒绝，将还在试验、样板等予以审议的品种也投放了市场。经销商为执着利润，想方设法获得品种代理销售权，甚至以身试法，经营还在试验、样板等予以审议的品种。

据常宁市种子管理局最近调查，水稻播种面积严重不足40000hm2的常宁市栽种的水稻品种就有248个，其中并未审议的品种有31个，占到12.5 %。　　高估宣传较广泛　大多数水稻品种、大多数经营者都不存在高估宣传情况。种子经营者为了执着利润，误导消费者，大力宣传销售利润低的，自己有代理权的品种，高估品种特征特性，断章取义地提到试验材料、数据或以当地不具代表性的高产典型宣传，引领农户出售。

据常宁市种子管理局最近不几乎调查：在常宁，高估宣传的有212个水稻品种，占到所调查的248个水稻品种85.5%；高估宣传的水稻种子经营门店16个，占到所调查16个水稻种子经营门店100 %。　　农民是农业生产的主体，新品种的最后使用者是农民。

但由于多数农民文化程度较低，对新品种缺少充足的了解，面临众多的品种和真真假假的宣传无所适从，无法选配新品种。　　1.2 杨家品种仍有较小市场　目前，在一些地方还栽种了较多的审议年限较长的水稻品种。

如常宁市栽种品种审议年限约15年以上的有42个，占到常宁市水稻品种16.9%，播种面积约4000hm2，占到常宁市水稻播种面积13.3%；审议年限在11~15年之间的有68个，占到常宁市水稻品种27.4%，播种面积约8300hm2，占到常宁市水稻播种面积的27.6%；审议年限在5~10年之间的有70个，占到常宁市水稻品种28.2 %，播种面积约9400 hm2，占到常宁市水稻播种面积的 31.4%。这些品种如期没解散市场，还获得了部分农民的接纳，毕竟有主要有五个方面：一是新品种推展的速度不悦；二是一些种子企业没自律产权的新品种，只宣传和销售这些品种；三是这些品种能符合部分山区必须，山区由于小气候类似、湿度大、光照严重不足，必须生育期高，稳产性好的品种，如天龙一号水稻常规品种在常宁市罗桥、庙前、弥泉三个山区乡镇已栽种了8年，2013年栽种面积约2700hm2，占到3个山区乡镇水稻播种面积21.0%；四是农民思想比较激进，拒绝接受新品种较快，指出杨家品种可信，且已较好地掌控了其栽培技术，无减产风险；五是价格比较较低。

　　1.3 良种并未与良法设施　良种要配上良法才能提供高产、高效。然而，现今农民在栽培新品种时，都没获得技术指导，并未使用与新品种设施的栽培技术，栽种后产量和效益约将近期望值，从而退出了。

如去年栽种Y两优2号的大部分农户由于此原因今年就没栽种了。　　良法无法设施的原因主要有三个方面：农业推展经费严重不足，造成了农业技术推广体系不完善，农技推展的队伍人心涣散，专门从事农技推展的人员较较少，大部分乡镇农技站成员都在自找职业经商，没心思去推展递水稻新品种，指导农民使用良法栽培。种子企业、种子经销商技术服务不做到，有的只想销售，不获取技术指导；有的虽做到了技术指导，但技术措施不能干，无法根据品种特性、当地小气候、种子使用者的栽培习惯和栽培水平、耕地质量、水利条件展开针对性指导。种子管理部门力量薄弱，虽盼却无力大面积展开技术指导。

　　1.4　优良新品种价格偏高　　绝大多数水稻品种是《植物新品种维护条例》实行后育种的，一般都是专有品种，企业享有自律知识产权的品种，价格比普通品种低，普通水稻品种市场价为36元—50元/kg，而专有品种则为70—90元/ kg。部分农民在自由选择种子时对新品种的高价无法拒绝接受，依然自由选择价格低廉的老品种。

　　1.5　新品种展出样板力度过于大　　实践证明，新品种展出样板是大面积推展新品种的重要途径。为此，作为新品种展出样板分担单位种子管理部门不应作好该项工作，但由于经费不足等原因，无法对水稻新品种展开多点、多年展出样板，无法大规模的组织农民到展出样板现场参访，从而无法让更加多的农民在短期内对新品种有较深的了解，充分发挥展出样板效果。　　2 建议　　2.1　实事求是宣传新品种　种子企业和种子经营者要根据品种审议资料，品种栽种地多点栽种情况实事求是地宣传品种的特征特性和栽培技术要点。

政府要制订涉及法律许可种子管理部门对种子广告展开审议和监督，以避免欺诈种子广告经常出现。特别是在是农业部门要通过创建农民科技书屋，农民经商的短信平台，报纸、电视台做到专题宣传，印发宣传资料，以及融合“三下乡”活动大力宣传当地水稻新品种试验和展出样板、品种适应性调查结果，引人注目品种优缺点及栽培措施，多途径、多层次、甚广范围增大主导品种宣传推展力度，让农民掌控新品种现实信息。

　　2.2 积极开展品种适应性调查　根据当地生态区域特点，因地制宜确认主导品种，合理配上品种布局既是农技推展部门一项长年工作，也是种子管子管理部门的一项经常性工作。种子管理部门要经常做到品种适应性调查，对展现出好的品种，引荐给农业行政主管部门，将其作为当地的主导品种，对展现出劣的品种，向省级种子管理部门建议将其解散种子市场，逐步避免品种多、内乱、谓之现象。　　2.3 谋求投放、强化新品种样板力度　种子管理部门要积极争取政府推崇新品种推展工作，增大对新品种展出样板的投放。

同时，还要充分发挥自身的信息、技术优势，强化新品种展出样板工作力度。一是对即将投放市场的水稻新品种展开品比试验，严苛检验出有适合当地栽种的高产、优质、高抗、增效的新品种，思索出有适当的不易推展的栽培技术。

二是将检验出有的新品种展开多点展出、样板，做市有展出基地、县有展出园、乡有伸延点、村有示范户。这样，可使新品种零距离展出在农民面前。

三是以点带面，强化电磁辐射功能；种子管理部门、展出样板主办单位要的组织种子经营者、农业合作的组织、种田大户、种田能手及样板现场附近的农民到展出样板现场参访，当场向他们介绍品种的优缺点、栽培技术要点，让他们对新品种有感观了解和理性自由选择。　　2.4 强化基层农技服务中心建设，增强其农技推展职能　乡农技服务中心是新品种推展中的一个重要环节，政府和农业主管部门应予以高度重视，要运用行政和经济手段，强化基层农技队伍建设，增拨经费，吸取农技毕业生扩充到基层，彻底改变目前乡农技中心人员不足，技术老化，经费偏低的现状，以更进一步增强其基层推展职能，使新品种推展构成网络，让农民尽早拒绝接受合适当地的优质、高产、高效品种，用科学发展观指导农作物新品种推展工作，增进农业现代化向两翼发展。　　2.5创意推展方式　现今，水稻新品种推展方式主要有新品种展出样板、农技部门技术推广、种子经营者宣传三种途征。根据当前农村现状，以家庭居多、以老人、妇女居多的种粮方式，只能靠这几种方法远远不够的。

只有创意推展方式，调动社会的积极性，才能很快推展新品种。一是通过财政补贴、政策扶植、技术指导等方式引领种子企业、种子经营商、农业合作的组织、种田大户、种田能手积极开展新品种试种、展出、样板工作；协助企业的组织“看禾订种”，为“农企接入”脑瘤，以减缓优良品种推展。

二是积极争取水稻新品种展出、样板项目建设。三是调动新闻媒体积极性，宣传水稻新品种。四是与粮食企业接入，实施订单农业。

检验出能符合粮食企业拒绝的新品种成片栽种，粮食企业调高并购稻谷，这样既便于新品种栽培措施实施，以获得高产，从而提升农民收益，又便于粮食企业并购粮食。五是做到给农民看，带着农民腊。如衡南县种子管理局充分发挥自身优势，出有资金和技术，农民以土地、劳力大股东方式正式成立了衡南县清泉农业良种良法样板合作社，以展出、样板为手段，以推展新品种为目标，做到给农民看，带着农民腊，获得了较好的效果。

要认真学习和推展衡南经验，减缓新品种推展步伐。　　2.6 对新品种种子补贴 良种补贴是国家一项根本性的支农惠农政策，现今是按栽种面积展开派发。

针对新品种价格偏高的问题，政府可必要转变良种补贴的派发方式，或在原先基础上减少补贴，实施新品种种子补贴制度，给与新品种研发单位、种子企业补贴，减少他们的新品种科研成本，从而减少种子的价格，通过这种方式间接补偿给农民，提升农民对新品种的购买力，加快新品种推展。

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